6月20日，十三届全国人大常委会第十九次集会审议通过公职人员政务处分法。凭据该法，目前对公职人员的惩戒，既有政务处分，又有处分，这两者是什么关系，如何适用?记者就此采访了全国人大常委会法制事情委员会国家法室主任童卫东。
据童卫东介绍，在监察法出台前，我国对违法违纪的公务员、事业单位事情人员的惩戒称为处分，依据是公务员法、法官法、检察官法、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位人事治理条例》、《事业单位事情人员处分暂行划定》等执法、行政规则和规章。国有企业中由行政机关任命的人员违法违纪参照《行政机关公务员处分条例》给予处分，其他治理人员凭据企业规章制度给予惩戒。国家监察体制革新后，监察机关统一行使监察权，对所有行使公权力的公职人员实现监察全笼罩，监察规则定监察机关对违法的公职人员依法作出政务处分决定。
“这样对公职人员来说，就保存政务处分和处分两种惩戒制度，如那边置这二者的关系，是公职人员政务处分法制定历程中的一个重要问题。”童卫东说，草案曾划定监察机关和公职人员任免机关、单位都可以作出政务处分决定，为了制止与现行公务员、事业单位事情人员处分制度混淆，同时也与国有企业治理人员与企业是劳动关系的性质相适应，执法厥后作了调解，任免机关、单位作出的惩戒沿用处分的称呼。
童卫东体现，公职人员政务处分法中，政务处分和处分制度有分有合，并行不悖。所谓“合”，一是在适用规模上，实现公职人员全笼罩。政务处分和处分笼罩监察法第十五条划定的六类人员。二是违法情形上实现统一。任免机关、单位可以适用公职人员政务处分法的划定作来由分决定。其他执法有特别划定或者新的划定的，监察机关和公职人员任免机关、单位都可以适用。三是种类和适用规则上实现统一。
所谓“分”，一是指名称上，监察机关作出的惩戒称为政务处分，公职人员任免机关、单位作出的惩戒称为处分。二是监察机关和公职人员任免机关、单位凭据治理权限对违法的公职人员给予政务处分和处分，可是对公职人员的同一违法行为，不得重复给予政务处分和处分，就是“一过不可两罚”；公职人员政务处分规则定，监察机关发明公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予，或者给予的处分违法、不当的，应当实时提出监察建议。
“别的，政务处分和处分的程序、救济制度也有差别。”童卫东说，监察机关作出政务处分，适用公职人员政务处分法的程序，任免机关、单位作来由分决定，适用公务员法、法官法、检察官法以及《行政机关公务员处分条例》、《事业单位事情人员处分暂行划定》等划定的程序。在救济制度上，公职人员对监察机关作出的政务处分决定不平，可以依法申请复审、复核，公职人员对任免机关、单位作出的处分决定不平，可以依法复核、申诉。
